助实体 防风险 以金融高质量发展服务中国式现代化
11月17日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合召开金融机构座谈会，贯彻落实习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神和会议部署，研究近期房地产金融、信贷投放、融资平台债务风险化解等重点工作。
会议要求，各金融部门、金融机构要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚持目标导向、问题导向，着力解决当前金融领域面临的主要矛盾和突出问题，加快建设中国特色现代金融体系，以金融高质量发展服务中国式现代化。
增强金融支持实体经济的可持续性
本次会议提出，继续加大政策落实和工作推进力度，持之以恒营造良好的货币金融环境。并强调“要落实好跨周期和逆周期调节的要求，着力加强信贷均衡投放，统筹考虑今年后两个月和明年开年的信贷投放，以信贷增长的稳定性促进我国经济稳定增长”。
今年以来，金融加大对实体经济的支持和服务，市场流动性合理充裕，社会融资规模和人民币贷款同比多增，增长速度、节奏都较为正常。“从前10个月看，社融增量累计为31.19万亿元，比上年同期多2.33万亿元；人民币贷款增加20.49万亿元，同比多增1.68万亿元。”招联首席研究员董希淼对《金融时报》记者表示，金融部门为经济恢复发展提供了有力有效的金融支持。但与此同时，宏观经济恢复的态势并不稳固，企业和居民融资需求仍然不强，还需进一步提振。
对于“统筹考虑今年后两个月和明年开年的信贷投放”这一表述，东方金诚首席宏观分析师王青认为：“经济恢复有个过程，实体经济信贷需求及银行风险偏好都会对信贷投放的波动产生影响。”他分析表示，今年剩下的两个月，通常属于信贷“小月”，银行可能为追求明年初信贷“开门红”而加大项目储备，进而加剧信贷数据“颠簸”。
“为保持对经济恢复提供稳定支持，接下来信贷投放要更加均衡，避免大起大落。”王青表示，这意味着银行要避免因过度追求明年初信贷“开门红”而压缩今年11月和12月的信贷投放规模，力争实现均衡投放，为年底前巩固经济回升向好势头提供有利的金融环境。此外，本次会议还提出“要优化资金供给结构，盘活存量金融资源，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持”。王青认为，这是要将更多信贷资源释放出来，重点投向科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等领域，从而优化资金供给结构。
加快房地产金融供给侧改革
近年来，我国房地产市场供求关系发生重大变化。金融部门积极配合行业主管部门和地方政府，从房地产市场的供需两端综合施策，保持信贷、债券、股权等重点融资渠道稳定，支持改善行业经营，优化调整个人住房贷款政策，着力稳定房地产市场，取得了良好的效果。
从中央金融工作会议到本次会议，对房地产领域着墨依然较多。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受《金融时报》记者采访时表示，近日，金融部门和行业主管部门联合召开代表性房地产企业座谈会，调研行业风险化解，各方可能担心风险会蔓延到稳健经营房企。而无论是近期召开的中央金融工作会议还是本次会议，都明确提出要“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”，这是给民营和混合所有制房企更多信心。
中指研究院企业研究总监刘水将本次会议提到的支持房地产企业融资办法总结为“三支箭”。其中，“第一支箭”是信贷融资继续加力。会议提出，“对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷”。刘水表示，如果能制定具体可操作落实的措施，将能改善房企的信贷环境。“第二支箭”是指将加大力度发债支持民营房企融资。他建议，希望未来加大增信发债支持力度，扩容扩围，使更多民营房企受益。“第三支箭”则是房企股权融资。刘水预计，后期房企股权融资审批将加快，加大支持房企股权融资。
李宇嘉表示，会议提出对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷，要积极服务保障性住房等“三大工程”建设。“综合会议提出的几个措施看，既有短期措施，也有长期措施，政策信号明显。当前，政策从供给端和需求端来稳定市场，都在加大金融的支持力度。”他表示。
“这些政策会有力支持保交楼，更重要的是会缓解年末房企流动性压力，稳定社会预期、提振市场信心。”王青表示。
确保金融支持地方债务风险化解工作落实落细
除了房地产，本次会议还提出“金融部门要认真贯彻落实中央关于防范化解地方债务风险的精神，按照市场化、法治化原则，配合地方政府稳妥化解存量、严格控制新增”。
董希淼认为，随着地方政府债务规模逐步扩大以及偿债高峰期到来，地方债务引发的一系列问题引起各界高度关注。
“中央金融工作会议提出‘两个建立’，即建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。”董希淼表示，“两个建立”重在从体制机制上防范化解地方债务风险，具有较强的针对性和现实意义。本次会议则提出“与融资平台开展平等协商，通过展期、借新还旧、置换等方式，合理降低债务成本、优化期限结构”，这是遵循了“化解存量、遏制增量、优化结构”的逻辑。
“这是继特殊再融资债券大规模发行、人民银行将对债务负担相对较重地区提供应急流动性贷款支持之后，一揽子化债方案中的又一项内容。”王青分析表示，下一步，针对地方政府融资平台经营性债务，引导银行等金融机构通过商业化、市场化方式实施重组，核心是合理的展期降息，未来两年地方政府融资平台债务风险将有效缓解。这也有助于推动平台有序转型，为建立防范化解地方债务风险长效机制奠定基础。
董希淼建议，除了上述措施外，还可以考虑通过中央与地方的财权事权调整，来保证地方政府在严控融资平台新增债务的前提下能够实现财政收支大致平衡。“此外，应发挥金融与财政的协同作用，帮助有序化解地方债务风险。金融机构可在一揽子化债方案之下，采取贷款展期、降低利率、债务置换等措施，协助地方政府盘活资产，多措并举，助力地方政府逐步化解存量债务风险。”董希淼表示。--来源：中国金融新闻网 |
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